09.06.2018 14:20
Координатор за реформу јавне управе БиХ Драган Ћузулан је казао да нема реформе јавне управе без политичке воље доносиоца одлука, те да не постоји проблем на стручном и техничком нивоу.

По његовим ријечима, службеници раде свој посао, али када дође до политичких одлука, ту настају опструкције.

"Ради јавности треба отворено рећи да овом и оваквом политичком менталитету власти не одговара суштинска реформа јавне управе и стање уређености друштва. Кроз процес политизације јавне управе се остварују разни страначки бенефити, прије свега администрација је кључно гласачко тијело странака које држе монопол над јавним сектором. Не треба потцјенити ни интерес корупције, која је очигледно системска и којој не одговара транспарентност и инклузивност грађана. Ово је, дакле, простор у којем политика још увијек лови у мутном, настојећи на сваки начин да грађане држи неинформисане и неупућене", сматра Ћузулан.

Он наводи да грађани одговарају неповјерењем према институцијама, о чему постоје и релевантна истраживања, али им није јасно шта је то што би требало мијењати, тако да то незадовољство остаје неартикулисано.

"Јер, кључна је ствар свијест да је реформа јавне управе примарно у интересу грађана и пословне заједнице. Међутим, то још увијек није доминантни циљ и интерес политике. Иако велики дио политичара говори о потреби реформи, као што је то недавно у Атини на Форуму за сарадњу земаља Балкана и Црног мора говорила предсједница Владе Републике Српске Жељка Цвијановић, када је позвала институције да убрзано раде на реформским процесима и да ухвате корак са трендовима. Ипак је то само фразеологија и лицемјерје. То је типичан став, да се декларативно залажете за једно, а радите обратно, при том оптужујући други ниво власти да ништа не ради, пошто сте га претходно блокирали. Јер је механизам координације такав да се све одлуке доносе консензусом и нема једностраног наметања", казао је Ћузулан.

Сада се, додаје он, показује права природа овако успостављеног механизма координације који се не дотиче координације у процесу реформе јавне управе, али у Влади Републике Српске инсистирају и на томе.

Ћузулан каже да је посљедица ове политике да огромна средства из европских фондова пропадају, јер без стратешког планирања и акционих докумената нема доступности тим средствима.

Упитан на који начин се та политичка опструкција манифестује, одговара да је та опструкција у реформи јавне управе врло видљива и у политици Владе Републике Српске која кочи усвајање стратешког оквира за реформу јавне управе.

"Да бисмо нпр. добили мишљење ентитетског министарства финансија на овај стратешки документ, треба чекати по неколико мјесеци. То се намјерно развлачи, као што се развлачило и само усаглашавање овог документа. А онда се преко њихових политичких партнера на нивоу БиХ то додатно опструише и они вам кажу 'ми не можемо дати мишљење без ентитета'. При томе се у јавности ствара слика о нефункционалности власти на нивоу БиХ, док у ентитетима и кантонима наводно цвјетају руже и све функционише", наглашава Ћузулан, уз напомену да се на одређеним нивоима власти крије колико има запослених у јавној управи.

Други примјер је, додаје он, Стратегија за јавне финансије. Сви нивои власти, изузев Владе Републике Српске су овај документ усвојили. Да би се направила цјелодржавна консолидована стратегија, морају се претходно усвојити исте на ентитетским нивоима.

"И онда се то свјесно опструише. Резултати су у слабим оцјенама напретка БиХ од стране Европске комисије. Али, осим лоших оцјена о напретку и стандардног изражавања забринутости, ни са те стране нема неке јаче иницијативе која би заштитила грађане од овакве неодговорне власти. Болна тачка те стратегије је управљање јавним дугом, које се не би могло проводити на овако импровизован начин уколико би се поставили јасни и мјерљиви стандарди финансијског планирања", сматра кординатор за реформу јавне управе.

Напомиње да све земље региона због важности реформе имају надлежна министарства управе која воде тај процес. Канцеларија нема ни приближно тај капацитет и ауторитет.

Ми имамо, каже Ћузулан, координирајућу улогу у овом процесу, иницирали смо кроз наше извјештаје одређене промјене, али власти су остале глухе на ове наше приједлоге. Додаје како покушавају да се наметну као стручно тијело и ресурсни центар знања о јавној управи. То је оно што је реално у задатим околностима.

"При томе, треба рећи да се значајан дио активности Канцеларије одвија преко Фонда за РЈУ. Пројекти које ми проводимо, а на шта нас обавезују заједнички документи које су представници власти потписали, реформског су карактера и они својим излазним резултатима гурају реформу напријед. Међутим Фонд је блокиран већ пола године због тога што Влада Републике Српске није дала сагласност на његово продужење, објашњавајући то неким својим разлозима", казао је Ћузулан.

Наводи како се ради о 90 одсто донаторским средствима, са минималним учешћем домаћих влада до 10 одсто.

По његовим ријечима, ни тај дио обавезе Влада Републике Српске није била у стању да редовно испуњава, у односу на остале нивое власти, које свој дио обавеза уредно извршавају. Пет пројеката са приоритетне листе за ову годину су на чекању, а ми тренутно можемо реализовати само два пројекта који су започети у протеклој години док је Меморандум био на снази - напомиње Ћузулан.

Тако да је, додаје он, тренутно блокирано око 15 милиона КМ Фонда која су намјењена за конкретне пројекте, углавном из области е-управе и различитих електронских сервиса.

"Резултати који ће изостати због тога биће јасно наведени у наредним извјештајима о напретку или кроз ревизију учинка. Тај процес не можемо самостално да одблокирамо, јер се координација заснива на равноправном учешћу свих страна. Довољно је да једна страна направи опструкцију и ви сте блокирани", појашњава Ћузулан.

Што се тиче Канцеларије за реформу јавне управе, каже да су давали неке приједлоге рјешења, али у оваквом политичком амбијенту то ће очигледно ићи веома тешко.

"Овдје се ради о нама и нашој будућности. Док се то не схвати у довољној мјери имат ћемо стање какво имамо и све посљедице које су видљиве у свакодневном животу. Тренутна политика никада неће бити за промјену тог стања, јер смо ми изњедрили политичку олигархију која нема осјећај одговорности ни према грађанима, а ни за економски напредак. Реформа јавне управе дијели ту судбину", закључио је Ћузулан.

Анкета

Тестирање анкете на сајту Српске демократске странке?

Create Account



Log In Your Account